作者：赵哲（辽宁年夜学村落振兴与生态文明研究院副传授），仇焕广（辽宁年夜学副校长、传授）

耕地是保障食粮安全的底子。近日，国务院印发《加速农业屯子现代化“十五五”计划》，提出“强化耕地掩护及质量晋升”。2026年中心一号文件也明确要求“严守耕地红线，兼顾农用地结构优化”“分区别类高质量推进高尺度农田设置装备摆设”。这些政策及举措为咱们掩护使用好每一一寸耕地指了然路径、规定了底线，为夯实年夜国粮仓根底提供了轨制支撑及步履指南。

最近几年来，我国耕地掩护事情取患上显著成效。数据显示，截至2025年年底，天下累计建成高尺度农田跨越10亿亩，占耕地总面积的一半以上，笼罩东北平原、黄淮海平原、长江中下流平原等重要食粮产区。“十四五”时期，中心累计投入跨越7000亿元。今朝，建成区灌排举措措施较着改善，田间门路灵通度跨越90%，耕地质量较着晋升。新形势下，不管是实现“藏粮在地、藏粮在技”，还有是更好守护国度食粮安全，都要求咱们采纳越发有力的办法掩护好、使用好耕地。

当前，我国耕地质量整体出现稳中有升优良态势，东北黑地盘掩护性耕耘面积连续扩展，南边酸化耕地管理及北方盐碱地革新使用均取患上踊跃进展。不外也要看到，差别区域耕地掩护面对一些问题，破解之道正于在科技赋能。依赖精准诊断与靶向技能，将分离的管理办法整合为体系方案，从源头改善耕地的水、肥、气、热前提。高尺度农田设置装备摆设作为一项体系性工程，恰是这一思绪的集中表现。为此，应对峙数目与质量并重、设置装备摆设与管护同步，优先于永世基本农田、食粮出产功效区、主要农产物出产掩护区开展集中连片整治，同步完美农田电网及配套举措措施，实现“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”。深切开展掩护性耕耘监测实验，以数据驱动促成农机设备迭代进级，并鞭策科研院所与农机制造企业协同攻关。

加速构建新型农技推广系统，买通“末了一千米”。流通农业科技结果的落地转化渠道，有益在提高农业劳动出产率及科技前进孝敬率，进而为筑牢食粮安全底线、晋升农业综合出产能力提供主要支撑。实现这一方针，需要多元主体协同发力。一方面，增强县级相干部分对于乡（镇）级农技推广的治理与兼顾引导，摸索“县管乡用、下沉到村”的农技推广事情机制。例如，山东对于标每一年春管春耕春种、“三夏”“三秋”出产、农业防灾减灾、庞大病虫防控等要害农时及稼穑，省市县乡四级1.8万余名农技职员同步开展全省“万人下乡·稳粮保供”农技办事年夜步履，全省年度派出农技职员近40万人次，巡回引导、定向帮包，各项要害技能落地奏效。另外一方面，搀扶谋划性农业技能办事主体，鼓动勉励农业社会化办事构造与农夫成立安定互助瓜葛，踊跃成长“全程机械化+综合稼穑”办事，尤其是推广适配繁杂地形及分离地块的高效农机装备，以现代农业谋划系统保障食粮出产增产又增收。

掩护耕地，必需明确“谁来护”“怎么护”。起首，应健全责任系统，进一步明确各地各主体耕地掩护使用职责，尤其是压实村平易近委员会及屯子团体经济构造耕地掩护使用责任。奉行耕地掩护使用治理“田长制”，把掩护责任落实到下层构造、田间地块、耕地利用者，把查核重心由行政使命转向掩护性耕耘办法落实率、庄家满足度和耕地质量晋升实效。其次，严酷落实“谁受益、谁管护”原则，成立健全管护机制，明确管护主体、管护责任及管护经费，让高尺度农田持久阐扬效益。于此基础上，对峙以农夫为主体的出产谋划方式立异，踊跃指导、鼓动勉励农夫依法经由过程多种情势举行地盘流转，实现地盘集约化谋划。此外，出力培育家庭农场及农夫互助社等新型农业谋划主体，充实阐扬其于地盘范围化、集约化谋划上对于耕地掩护使用的踊跃促成作用。

成立健全“谁掩护、谁受益”的好处导向机制，有益在鞭策耕地掩护从政策鞭策转向步履自发。可充实阐扬财务资金撬动作用，鞭策开发性、政策性金融机构对于耕地掩护使用的投入，引发调动社会各方气力的介入踊跃性。对于耕地掩护使用中触及的年夜型农机具、主导技能、要害功课环节，可予以重点搀扶与补助。同时，当令成立省级耕地质量评价监测机构，经由过程开展耕地质量效果评价与监测，总体晋升耕地掩护使用程度。

《光亮日报》（2026年06月09日 11版）

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