日前印发的《中共中心办公厅、国务院办公厅关在完美天然资源资产治理轨制系统的定见》，是天然资源资产治理范畴的大纲性文件，构建了同一执行全平易近所有天然资源资产所有者职责的“四梁八柱”。7月14日，国新办进行发布会，天然资源部、国度林草局相干卖力人就完美天然资源资产治理轨制系统有关环境作先容。

摸清天然资源资产家底

天然资源部副部长张文彤先容，定见缭绕“有甚么—值几多—由谁管—怎么管护—怎样配置—收益实现—怎样监视—怎样查核”这一治理链条，对峙天然资源资产公有制基础不摆荡，维护所有者及利用者权益不受损，从5个方脸部署了重点鼎新使命。此中第一条就是“摸清天然资源资产家底”。

我国天然资源资产范围重大、种类繁多、漫衍广泛。要掩护好、使用好天然资源资产，向人平易近交出“大白账”，起首要做到底数清、环境明、帐本实，周全摸清天然资源资产有甚么、于哪里、质量怎么样、价值有几多。天然资源部天然资源查询拜访监测司司长王华斌先容，最近几年来，天然资源部连续开展天然资源同一查询拜访监测，兼顾实行天然资源基础查询拜访及各种专项查询拜访，笼罩地盘、矿产、丛林、草原、湿地、水、海洋、荒原等各种资源以和国度公园等领土空间。

为进一步摸清天然资源资产家底，既把握什物量也核算价值量，定见提出，要健全天然资源资产追查统计核算轨制，经由过程按期开展天然资源资产追查，成立核算技能尺度系统，深度交融智能化新技能，既算经济账又算生态账，周全把握天然资源资产有甚么、值几多。国度林业及草原局（国度公园治理局）副局长张利明先容，按照最新普查，我国现有丛林36.14亿亩、草原39.12亿亩、湿地8.34亿亩，还有有占领土空间18%的各种天然掩护地，既是主要的天然资产，也是主要的生态资源。

完美天然资源资产产权轨制

产权轨制是社会主义市场经济的基础轨制。天然资源部天然资源确权挂号局局长胡善顺说，定见重要从完美权力系统及同一确权挂号两个要害举措入手，给社会各界吃下“定心丸”。

一方面，进一步健全天然资源资产用益物权等权力系统。定见着眼鞭策天然资源资产所有权与利用权分散，提出一系列完美产权轨制的鼎新举措，对于在进一步显化天然资源资产价值、促成高效配置、更好办事高质量成长具备主要意义。定见提出摸索零丁设立深层地下空间设置装备摆设用地利用权，此后使用洞窟、烧毁矿坑等深层地下空间成长游览、储能等财产，权力将获得更好保障。

另外一方面，周全推进天然资源及不动产同一确权挂号。天然资源部扎实有序开展国度公园、年夜江年夜河年夜湖、国际主要湿地、国度重点林区等主要生态空间天然资源确权挂号，明确天然资源资产“谁所有、由谁管”，真正实现“底数明、权属实、界限清”。

胡善顺先容，天然资源部完成为了首批设立的5个国度公园、长江畔流（四川段）、太湖等3800多个重点区域的挂号事情，挂号面积达37.7万平方千米，绿水青山有了本身的“户口本”。同时，还有鼎力大举奉行不动产挂号集成打点、“跨省通办”“带押过户”等便平易近利企鼎新，不停晋升挂号便当度及群众满足度。

“接下来，咱们将狠抓落实，鞭策加速形成归属清楚、权责明确、掩护严酷、流转顺畅、羁系有用的天然资源资产产权轨制，为鞭策人与天然及谐共生的现代化设置装备摆设提供有力支撑。”胡善顺说。

让更多鼎新结果惠和人平易近群众

优良的生态情况是最公允的大众产物，是最普惠的平易近生福祉。最近几年来，天然资源部从天然资源要素端、供应侧入手，出台了计划引领、掩护修复、产权激励、市场生意业务、收益同享等政策办法，鼓动勉励及撑持处所随机应变摸索生态产物价值实现路径，让更多的鼎新结果惠和泛博人平易近群众。

天然资源部天然资源所有者权益司司长王薇先容，于总坚固践经验的基础上，定见提出了三方面的鼎新举措。

于总体掩护方面，定见提出成立天然资源资产治理指标系统并阐扬指导作用，强化总体掩护及合理使用，严守耕地及永世基本农田掩护红线、生态掩护红线、城镇开发界限“三条节制线”。

于生态修复方面，推进山川林田湖草沙一体化掩护及体系管理，健全市场化多元化的投入机制，加强优质生态产物供应能力，让价值实现的动力更强。

于生态产物价值实现机制方面，摸索成立资源权益指标市场化生意业务机制、生态掩护红线内设置装备摆设用地腾退指标生意业务激励机制，实现成本共担、生态效益同享。

《光亮日报》（2026年07月15日 04版）

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